El Comité de Comportamiento Ético del Poder Judicial emitió la Resolución núm. 01-2025, mediante la cual formuló una recomendación ética al juez Rigoberto Sena, tras analizar la motivación de la decisión judicial dictada en el proceso por presunto fraude en el Seguro Nacional de Salud (Senasa). El órgano concluyó que determinadas expresiones incluidas en el fallo excedieron el ámbito deliberativo propio de una resolución judicial.
La decisión fue adoptada el 22 de diciembre de 2025, durante una sesión encabezada por el presidente de la Suprema Corte de Justicia, Luis Henry Molina Peña, junto a los magistrados Nancy Idelsa Salcedo Fernández, Justiniano Montero Montero y María Gerinelda Garabito Ramírez. El Comité actuó de oficio, a raíz del impacto público y mediático generado por la resolución del juez Sena, titular del Juzgado de la Instrucción del Distrito Nacional, en un caso de alto interés social.
De acuerdo con el análisis realizado, el Comité determinó que varias referencias incluidas en la motivación del fallo —entre ellas pasajes bíblicos, citas del patricio Juan Pablo Duarte, alusiones al escritor León Tolstói y al expresidente uruguayo José “Pepe” Mujica— constituyen obiter dicta, es decir, apreciaciones personales que no guardan relación directa con la ratio decidendi del caso. A juicio del órgano, estas manifestaciones sobrepasaron los principios de prudencia, moderación y responsabilidad que deben regir el ejercicio de la función jurisdiccional.
Entre las expresiones que motivaron la recomendación ética figuran, de manera literal, las siguientes:
Citas bíblicas
«Porque raíz de todos los males es el amor al dinero, el cual codiciando algunos, se extraviaron de la fe y se traspasaron con muchos dolores».
(1 Timoteo 6:10)
«El dinero no es malo; el problema es la avaricia por el dinero».
Referencia literaria – León Tolstói
«La verdadera felicidad no está en la acumulación material».
El juez citó el cuento Cuánta tierra necesita un hombre, en el que el personaje principal, impulsado por una ambición desmedida, muere exhausto al intentar abarcar más tierras de las que podía recorrer, concluyendo que «la única tierra que realmente necesitaba era la de su tumba».
Citas de Pepe Mujica
«¿Quieren dinero? No sean políticos. La política es para servir».
«Pobres son los que quieren más, los que no les alcanza nada. Esos son pobres porque se meten en una carrera infinita».
Citas de Juan Pablo Duarte
«Trabajemos por y para la patria, que es trabajar para nuestros hijos y para nosotros mismos».
«Mientras no se escarmiente a los traidores como se debe, los buenos y verdaderos dominicanos serán víctimas de sus maquinaciones».
Valoraciones sobre el caso
«Este es un caso tétrico, sombrío, escandaloso, extremadamente grave».
«La acción fraudulenta asciende a más de quince mil millones de pesos, afectando a la población más vulnerable del país».
«Todas las condiciones que pernotan el peligro de fuga están presentes».
La intervención del Comité se produjo luego de diversas publicaciones periodísticas que reprodujeron fragmentos de la decisión judicial. Entre ellas, una nota difundida por Listín Diario, medio que posteriormente publicó una fe de errata aclarando que el contenido divulgado no correspondía a un artículo de opinión del juez, sino a extractos de su resolución. En ese sentido, el Comité precisó que no puede atribuirse responsabilidad ética al magistrado por la forma en que el medio de comunicación difundió el contenido.
Como parte de un enfoque preventivo y formativo, los magistrados Nancy Salcedo Fernández y Justiniano Montero sostuvieron un diálogo ético con el juez Rigoberto Sena el 19 de diciembre de 2025. Durante el encuentro, el magistrado expresó su compromiso con el Derecho y la ética judicial, indicó que evita la exposición mediática y reconoció que, de presentarse una situación similar en el futuro, prescindiría de ese tipo de referencias, aunque reiteró que su decisión estuvo sustentada en argumentos estrictamente jurídicos.
El Comité recordó finalmente que su función no es sancionadora, sino orientadora, y exhortó a jueces y servidores judiciales a observar con rigor los valores y principios establecidos en el Código de Comportamiento Ético, tanto en su conducta pública y privada como en la redacción de sus decisiones, actuando siempre con prudencia, moderación y responsabilidad.